Zgodnie z pismem Ministerstwa Rozwoju - Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Wiedza Edukacja Rozwój (IZ PO WER) z dnia 2 marca 2017 r., punkt 8 podrozdziału 6.5 - Zamówienia udzielane w ramach projektów Wytycznych stwarza beneficjentowi możliwość niestosowania procedur przy udzielaniu zamówień.
 

Zgodnie z przypisem 32 do ww. pkt 8 określone przesłanki umożliwiające niestosowanie procedur należy interpretować biorąc pod uwagę wykładnię odpowiednich przepisów Prawa zamówień publicznych, tj. art. 62 i art. 67, umożliwiających zastosowanie trybu niekonkurencyjnego po spełnieniu określonych warunków.
 

W przedmiotowym piśmie IZ PO WER przedstawiono interpretację wyłączeń od zasady konkurencyjności zawartych w pkt 8. Przywołuje się również dokument opracowany przez Urząd Zamówień Publicznych tj.: „Wytyczne dotyczące interpretacji przesłanek pozwalających na przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, negocjacji bez ogłoszenia lub zamówienia z wolnej ręki".
 

Wojewódzki Urząd Pracy w Szczecinie jako Instytucja Pośrednicząca PO WER prosi Beneficjentów o zapoznanie się z poniższym dokumentami i stosowanie interpretacji przy realizacji projektów.

 

Interpretacja przesłanek z punktu 8 Podrozdziału 6.5 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków na lata 2014-2020.  Pobierz plik

 

Wytyczne dotyczące interpretacji przesłanek pozwalających na przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, negocjacji bez ogłoszenia lub zamówienia z wolnej ręki.  Pobierz plik

W odpowiedzi na maila z dnia 04.09.br., uprzejmie informuję, że typ projektu Wsparcie indywidualnej i kompleksowej aktywizacji zawodowo-edukacyjnej osób młodych obejmuje usługi i instrumenty rynku pracy i opierać się będzie na co najmniej trzech elementach pomocy. Na te trzy elementy mają składać się dwie usługi lub instrumenty rynku pracy wskazane jako obligatoryjne w regulaminie konkursu, czyli identyfikacja potrzeb osób młodych oraz diagnozowanie możliwości doskonalenia zawodowego, w tym identyfikacja stopnia oddalenia od rynku pracy, a także pośrednictwo pracy lub poradnictwo zawodowe. Kolejne formy wsparcia są fakultatywne i wybierane, gdy wynika to z potrzeb i możliwości osób, którym udzielane jest wsparcie.
 

Natomiast  w przypadku przeprowadzenia poradnictwa zawodowego z którego wynika, że u uczestnika projektu zachodzi potrzeba pośrednictwa pracy można  te formy połączyć (Poradnictwo zawodowe – w tym Indywidualne Plany Działań i Pośrednictwo pracy, mogą występować razem).
 

Należy pamiętać, że projekty w ramach Osi I Osoby młode na rynku pracymają na celu wsparcie indywidualnej i kompleksowej aktywizacji zawodowo-edukacyjnej osób młodych i obowiązkowo mają zawierać identyfikację potrzeb. IPD nie może być traktowany jako odrębna forma wsparcia ponieważ to narzędzie służy do identyfikacji potrzeb uczestników i to właśnie na podstawie IPD udzielane jest później wsparcie właściwe w ramach projektu ( staż, szkolenie, doradztwo zawodowe). IPD nie jest rozumiane jako forma aktywizacji w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.  Projekty w zakresie aktywizacji zawodowej mają obowiązkowo uwzględniać efektywność zatrudnieniową. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020, efektywność zatrudnieniowa jest mierzona wśród uczestników projektu, którzy w momencie rozpoczęcia udziału w projekcie byli osobami bezrobotnymi lub osobami biernymi zawodowo, z wyłączeniem osób, które w ramach projektu lub po zakończeniu jego realizacji podjęły naukę w formach szkolnych lub otrzymały środki na podjęcie działalności gospodarczej.

Kryterium efektywności zatrudnieniowej informuje o odsetku uczestników, którzy w wyniku objęcia wsparciem podjęli zatrudnienie (na podstawie stosunku pracy lub stosunku cywilnoprawnego) lub samozatrudnienie (z wyłączeniem osób, które w ramach danego projektu EFS otrzymały zwrotne lub bezzwrotne środki na podjęcie działalności gospodarczej) w okresie do trzech miesięcy po zakończeniu udziału w projekcie. Spełnienie kryterium oceniane jest wyłącznie w odniesieniu do uczestników, którzy zakończyli udział w projekcie, z wyłączeniem osób, które podjęły naukę w formach szkolnych lub otrzymały dotację/pożyczkę na założenie działalności gospodarczej. Zakończenie udziału w projekcie to zakończenie uczestnictwa w formie lub formach wsparcia przewidzianych dla danego uczestnika w ramach projektu EFS. Przerwanie udziału w projekcie z powodu podjęcia pracy wcześniej, niż uprzednio było to planowane, należy również uznać za zakończenie udziału w projekcie na potrzeby weryfikacji kryterium efektywności zatrudnieniowej, pod warunkiem spełnienia postanowień Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2015-2020.

Liczba osób bezrobotnych, uczestniczących w kształceniu/ szkoleniu lub uzyskujących kwalifikacje lub pracujących (łącznie z pracującymi na własny rachunek) po opuszczeniu programu-jak rozumieć ten wskaźnik w przypadku projektu szkoleniowego? Czy chodzi o osoby, które podjęły zatrudnienie po wyjściu z projektu?

 

Wskaźnik ten mierzy liczbę osób bezrobotnych, uczestniczącychw kształceniu/szkoleniu lub uzyskujący kwalifikacje lub pracującychpo zakończeniu udziału w operacji realizowanej w ramach Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych. Zatem nie chodzi jedynie o osoby pracujące po zakończeniu udziału we wsparciu ale również uczestniczące w kształceniu/szkoleniu lub uzyskujące kwalifikacje

Liczba osób bezrobotnych, które otrzymały ofertę pracy,  kształcenia ustawicznego, przygotowania zawodowego lub stażu po opuszczeniu programu- jak rozumieć ten wskaźnik w przypadku projektu szkoleniowego? Czy chodzi o osoby, które podjęły zatrudnienie po wyjściu z projektu?

 

Jest to liczba osób bezrobotnych, którzy otrzymali ofertę pracy, kształcenia ustawicznego, przygotowania zawodowego lub stażupo zakończeniu udziału w operacji realizowanej w ramach Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych.
 

Ponadto, uprzejmie informuję iż definicje osób bezrobotnych, oferty, pracy, kształcenia ustawicznego, stażu oraz przygotowania zawodowego szczegółowo określone zostały w Załączniku 5.6 do Regulaminu konkursu w ramach Poddziałania 1.2.2 PO WER.

Zgodnie z interpretacją MIR, przekazaną w piśmie z dnia 04.03.2015 r. o sygnaturzeDZF.I.860.15.2015.SK.1, zapisy PO WER dotyczące wysokiej jakości zatrudnienia dotyczą jedynie stosunku pracy oraz stosunku cywilnoprawnego. W związku z tym, wysokiej jakości zatrudnienie rozumiane jest jako zatrudnienie na podstawie umowy o pracę na okres co najmniej trzech miesięcy i na minimum ½ etatu. W przypadku umów cywilnoprawnych będzie to zatrudnienie na okres minimum trzech miesięcy i wynagrodzeniem odpowiadającym co najmniej minimalnej płacy oraz umożliwiające odprowadzenie pełnych składek zdrowotnych i ubezpieczeniowych.

W takim przypadku osobę objętą wsparciem należy zastąpić kolejną osobą z listy kandydatów oczekujących na udział w projekcie. W sytuacji, gdy projekt się skończył i osoba objęta wsparciem zrezygnuje, powinna zastąpić ją inna osoba spoza projektu, ponieważ doposażenie stanowiska pracy obliguje pracodawcę do utrzymania miejsca pracy przez okres 24 miesięcy.

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020 Podrozdział 3.2 lit. b) „zakończenie udziału w projekcie to zakończenie uczestnictwa w formie lub formach wsparcia przewidzianych dla danego uczestnika w ramach projektu EFS. Przerwanie udziału w projekcie z powodu podjęcia pracy wcześniej, niż uprzednio było to planowane, należy również uznać za zakończenie udziału w projekcie na potrzeby weryfikacji kryterium efektywności zatrudnieniowej, pod warunkiem spełnienia postanowień niniejszego podrozdziału.”

Ponadto, zgodnie z Wytycznymi w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020 Podrozdział 3.3.3 pkt. 13) „Zakończenie udziału w projekcie należy rozumieć jako zakończenie udziału zgodnie z założeniami projektu lub przedwczesne opuszczenie projektu (tj. przerwanie udziału w projekcie przed zakończeniem zaplanowanych dla niego form wsparcia).”

Nie należy mylić pojęcia „przedwczesnego opuszczenia projektu” z pojęciem „opuszczenia programu” stosowanego na potrzeby pomiaru wskaźników.